四是实施农村环保行动计划。

在去年的青海玉树地震和甘肃舟曲特大泥石流灾害发生后，环境监测系统及时开展应急监测工作，为灾区环境安全提供了坚强的技术保障。过去测不全的，现在能测全了。

各级环保部门对辖区环境监测质量管理工作进行了有效的指导和监督，并取得积极的成效。四是加快部分国控监测站的建设进度。目前，全国污染源自动监测设备正常运行率已经达到76%。自2010年1月起，每月定期开展国界河流水质监测，并及时报送信息，为边界水体污染防治与生态保护、环境外交等提供了坚实的技术支持，发挥了重要作用。同时，发挥遥感技术大范围、快速、动态观测的优势，紧密结合环境管理需求，为环境监测、环境执法、环境应急、生态保护、核安全监管等环境管理工作提供了重要技术支持和信息服务。

2007年，原国家环保总局颁布了《环境监测管理办法》，对环境监测属性、定位、管理、规范、处罚等方面进行了明确，做出了系统的规定，为加强环境监测提供了制度保证，也为制订《环境监测条例》提供了基础。在大连新港输油管道起火爆炸事故发生后，辽宁省立即启动应急预案，迅速组织开展环境监测工作。姚菊泉代表表示，要清醒地看到，农村生活污染、水源污染等还比较严峻，而工业污染、城市污染向农村转移又加剧了严重程度。

要想方设法在更高层次上重建农业经济循环模式，指导和帮助农民合理使用农药化肥，积极采用生物农药和生物防治技术，实现生态养殖，开发沼气等再生资源。姚菊泉代表说，城市环境的改善不能以牺牲农村环境为代价，建设社会主义新农村，必须重视和解决农村环境问题。要制定出农村环境污染治理的相关规章制度，强化监管，加强集中整治力度，切实改善和提高农村环境质量。在今年的全国两会上，全国人大代表、河南省鹤壁日报社社长姚菊泉在接受新华社记者采访时表示，解决危害农民健康的环境问题是改善和保障民生的迫切需要，必须引起有关部门的高度重视，加强农村环保工作。

四是严格环境准入，从源头防治农村工业污染。重视农村污水和垃圾无害化处理、农村改厕、改水及配套管网等基础工作，建立和完善垃圾分类收集、运输和处置系统。

关于农村环保问题的原因，姚菊泉代表认为，一方面，农村环境基础设施建设严重滞后，大部分农村乡镇都没有污水处理设施，农村生活垃圾没有得到有效的无害化处理，公共财政对农村环境保护和基础设施建设投入不足，农村环境保护监管能力薄弱。二是重视农村环境保护的基础设施建设三是要关注农业污染的治理。另一方面，城市化、产业转移，城市生产生活污染下乡，工业污染向农村转移，大量企业落户临近农村的工业园区，但环保处理设施相对滞后，成为影响农村环境质量的重要因素，加重了农村环境负担。

二是重视农村环境保护的基础设施建设。姚菊泉代表说，城市环境的改善不能以牺牲农村环境为代价，建设社会主义新农村，必须重视和解决农村环境问题。姚菊泉代表表示，要清醒地看到，农村生活污染、水源污染等还比较严峻，而工业污染、城市污染向农村转移又加剧了严重程度。四是严格环境准入，从源头防治农村工业污染。

重视农村污水和垃圾无害化处理、农村改厕、改水及配套管网等基础工作，建立和完善垃圾分类收集、运输和处置系统。在今年的全国两会上，全国人大代表、河南省鹤壁日报社社长姚菊泉在接受新华社记者采访时表示，解决危害农民健康的环境问题是改善和保障民生的迫切需要，必须引起有关部门的高度重视，加强农村环保工作。

这些问题不仅严重影响广大农民群众身体健康，也制约可持续发展。要想方设法在更高层次上重建农业经济循环模式，指导和帮助农民合理使用农药化肥，积极采用生物农药和生物防治技术，实现生态养殖，开发沼气等再生资源。

关于农村环保问题的原因，姚菊泉代表认为，一方面，农村环境基础设施建设严重滞后，大部分农村乡镇都没有污水处理设施，农村生活垃圾没有得到有效的无害化处理，公共财政对农村环境保护和基础设施建设投入不足，农村环境保护监管能力薄弱。明确相关部门职责，环保、交通、建设、农业、畜牧、卫生、水利、林业等部门各司其职，围绕影响农村环境质量的突出问题，认真履行职责，加大工作力度，有效推进农村环境的综合整治。要制定出农村环境污染治理的相关规章制度，强化监管，加强集中整治力度，切实改善和提高农村环境质量。姚菊泉代表建议，一是加大投入，针对农村环境基础设施投资需求较大，而镇、村无力投入，社会资本因回报率低不愿投入的实际，各级财政每年要安排一定比例的资金，按照各级财政扶持、地方配套、镇村自筹的思路，增加对农村环保基础设施的投入为了治理污染关停工厂企业，炸掉了两百多根烟囱，为此ＧＤＰ必然大受影响。今后将加大对环境污染和环境整治的投入力度，要突出做好几个重要区域和行业的治理，提升产业机构，加大环保执法力度，并且把湘江重金属污染治理纳入地方官员的政绩考核。

２０１０年１２月底，安徽省怀宁县再次爆出血铅事件，１００多名儿童被查出血铅超标。参加全国两会的部分人大代表认为，这充分体现了科学发展观和以人为本理念。

重金属污染治理任重道远，必须拿出壮士断腕的决心。环境污染不仅带来经济问题，而且还会带来很多社会问题。

【建言】全国人大代表吕忠梅：目前，传统的环境污染问题恶化势头有所遏制，但重金属污染、土壤污染和化学品污染问题日益严重，全面改善的任务也非常艰巨。湘江综合治理已纳入国家重金属污染综合整治十二五规划，意味着将从国家层面将给予重视和更大的投入。

破除对ＧＤＰ崇拜让血铅事件不再重演【事件】２０１０年３月，湖南郴州嘉禾县２５０名儿童被查出血铅超标。按照规划要求，十二五重金属污染防治将遵循源头预防、过程阻断、清洁生产、末端治理的全过程综合防控理念。进一步优化重金属相关产业结构，基本遏制住突发性重金属污染事件高发态势。这个湘南小县成了一些沿海地区淘汰企业的土，未经环评的企业竟然高达３０９家。

实施综合防治政府要拿出勇气和决心【事件】２０１０年２月１８日，《重金属污染综合防治十二五规划》被国务院正式批复，成为我国通过的第一个十二五专项规划。温家宝总理在政府工作报告中提出要加快重点地区重金属污染治理。

十二五我国仍将处于工业化、城镇化高速发展的时期，但我们不能再片面追求地ＧＤＰ的增长而忽略环境的代价，要破除对ＧＤＰ的盲目崇拜，减少经济增长对环境的伤害，更多地发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业。全国人大代表姜玉泉：规划出来后，关键是看地方政府和有关部门的决心和勇气。

全国人大代表徐守盛：对已经出现重金属污染的地区和部分已经出现儿童血铅超标现象的地区，不仅要全面筛查和全面检查，而且要进行及时的救助。全国人大代表刘湘娥：对一些污染重灾区一定要明确责任主体，国家也应加大治污投入力度，对那些身体上遭受污染损害的老百姓进行赔偿和救治。

推进重金属污染治理，关键要扭转一些地方官员错误的政绩观，拿出决心、勇气和切实可行的措施。在这个问题上，政府必须全面负责，因为人的生命是最可贵的，要不惜一切代价做好这方面的工作。【建议】全国人大代表徐守盛：湖南作为中国著名的有色金属之乡，湘江也是重金属污染严重的河流。到２０１５年，建立起比较完善的重金属污染防治体系、事故应急体系和环境与健康风险评估体系，解决一批损害群众健康的突出问题

温家宝总理在政府工作报告中提出要加快重点地区重金属污染治理。在这个问题上，政府必须全面负责，因为人的生命是最可贵的，要不惜一切代价做好这方面的工作。

全国人大代表姜玉泉：规划出来后，关键是看地方政府和有关部门的决心和勇气。２０１０年１２月底，安徽省怀宁县再次爆出血铅事件，１００多名儿童被查出血铅超标。

全国人大代表徐守盛：对已经出现重金属污染的地区和部分已经出现儿童血铅超标现象的地区，不仅要全面筛查和全面检查，而且要进行及时的救助。破除对ＧＤＰ崇拜让血铅事件不再重演【事件】２０１０年３月，湖南郴州嘉禾县２５０名儿童被查出血铅超标。